2022年廣東省畜牧獸醫(yī)工(gōng)作(zuò)要點

 

2022年，全省畜牧獸醫(yī)工(gōng)作(zuò)以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大及十九屆曆次全會精(jīng)神，深入貫徹中(zhōng)央農村工(gōng)作(zuò)會議和中(zhōng)央1号文(wén)件精(jīng)神，認真落實省委、省政府的部署要求，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持以穩産(chǎn)保供為(wèi)首要任務(wù)，以不發生區(qū)域性重大動物(wù)疫情和重大畜産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全事故為(wèi)目标，加快推進“四個轉型”，推動全省畜牧獸醫(yī)事業高質(zhì)量發展，助力鄉村振興和農業農村現代化。

 

一、穩定生豬生産(chǎn)，确保畜禽産(chǎn)品有(yǒu)效供應

 

（一）落實生豬産(chǎn)能(néng)調控機制。嚴格落實“菜籃子”市長(cháng)負責制和鄉村振興實績考核，督促各市落實生豬穩産(chǎn)保供工(gōng)作(zuò)責任，繼續保持現行有(yǒu)效生豬産(chǎn)業支持政策不變,全省出欄生豬達到3300萬頭以上。建立生豬生産(chǎn)跨周期調控機制，組織實施全省生豬産(chǎn)能(néng)調控方案,建設一批省級以上生豬産(chǎn)能(néng)調控基地，發揮生豬産(chǎn)能(néng)調控基地作(zuò)用(yòng)，确保能(néng)繁母豬正常保有(yǒu)量穩定在191萬頭左右，最低保有(yǒu)量不低于171萬頭，規模養豬場（戶）保有(yǒu)量不低于4500家，努力緩解豬周期波動影響，促進生豬産(chǎn)業持續健康發展。

 

（二）抓好家禽等其它畜禽生産(chǎn)。穩定家禽生産(chǎn)，提升家禽養殖标準化、現代化、智能(néng)化水平。加強禽肉、禽蛋消費科(kē)普宣傳，穩步提高家禽産(chǎn)品消費比重。積極發展牛羊産(chǎn)業，推廣适度規模養殖模式，促進肉牛肉羊生産(chǎn)增量提質(zhì)。實施奶業競争力提升行動，推進奶業提質(zhì)增效，大力發展奶牛标準化規模養殖，加強優質(zhì)奶源基地建設，做大做強我省乳業企業。大力發展鴿子、鹧鸪、鹌鹑、蜂等特色畜禽生産(chǎn)，滿足市場多(duō)樣化需求。

 

（三）強化統計監測預警。加強畜禽生産(chǎn)、屠宰、市場各環節監測，做好全産(chǎn)業鏈數據分(fēn)析與信息發布，充分(fēn)發揮行業協會作(zuò)用(yòng)，加強畜禽生産(chǎn)供應形勢分(fēn)析研判，利用(yòng)新(xīn)聞媒體(tǐ)加強宣傳，合理(lǐ)引導市場預期，科(kē)學(xué)引導養殖場（戶）合理(lǐ)安(ān)排生産(chǎn)，有(yǒu)序出欄。組織做好技(jì )術指導服務(wù)，引導及時淘汰低産(chǎn)母豬，優化生豬産(chǎn)能(néng)結構。推進科(kē)學(xué)健康養殖，加強成本控制和效益管理(lǐ)，努力提高畜禽生産(chǎn)效率，促進節本提質(zhì)增效。

 

二、發展标準化智能(néng)化綠色養殖，積極推進畜牧業轉型升級

 

（四）積極發展标準化設施養殖。圍繞“四個轉型”，推動建設一批畜禽跨縣産(chǎn)業集群和特色産(chǎn)業園，培育種業、養殖、屠宰加工(gōng)、冷鏈配送配套發展的全産(chǎn)業鏈項目。加快淘汰低水平養殖，發展标準化、規模化、生态綠色養殖，推進畜禽養殖場升級改造，推廣自動化、智能(néng)化設施設備應用(yòng)。繼續開展标準化養殖場和美麗牧場示範創建活動，2022年創建不少于6家國(guó)家級标準化養殖示範場（小(xiǎo)區(qū)）、200家省級标準化養殖示範場（小(xiǎo)區(qū)）和12家廣東省現代化美麗牧場，示範帶動标準化設施養殖發展。

 

（五）持續推進畜禽糞污資源化利用(yòng)。支持符合條件的地區(qū)整縣（市）推進畜禽糞污資源化利用(yòng)，不斷提升養殖場糞污處理(lǐ)利用(yòng)及設施裝(zhuāng)備配套水平。支持推廣清潔養殖和糞污全量收集處理(lǐ)利用(yòng)技(jì )術模式，鼓勵在規模種植基地周邊建設農牧循環型規模化畜禽養殖場，提倡糞肥就近還田利用(yòng)，促進農牧結合循環發展。2022年全省畜禽糞污綜合利用(yòng)率達到77%以上、規模養殖場糞污處理(lǐ)設施裝(zhuāng)備配套率達到95%以上。

 

（六）加強畜牧業品牌建設。開展畜牧業宣傳推介專項活動，通過中(zhōng)國(guó)農交會、養豬産(chǎn)業博覽會、預制菜發展大會等平台，充分(fēn)利用(yòng)“12221”市場體(tǐ)系，重點宣傳推介嶺南四大名(míng)雞等特色優勢品種，聯合南方日報、南方農村報等新(xīn)聞媒體(tǐ)，全方位加強現代化畜牧産(chǎn)業模式、畜禽品牌文(wén)化宣傳。引導企業加強品牌建設，打造粵字号畜牧品牌，強化産(chǎn)銷對接，延伸産(chǎn)業鏈，促進“優質(zhì)優價”，提高核心競争力和抗風險能(néng)力。

 

三、強化體(tǐ)系建設，夯實動物(wù)防疫工(gōng)作(zuò)基礎

 

（七）完善政策法規體(tǐ)系。制訂《廣東省獸醫(yī)衛生事業發展“十四五”規劃》《廣東省屠宰行業發展規劃》，修訂《重大動物(wù)疫情應急預案》《廣東省從化馬屬動物(wù)疫病區(qū)域化管理(lǐ)辦(bàn)法》和《廣東省家禽屠宰廠（場）設置指導意見》，進一步規範獸醫(yī)與屠宰管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。開展系列新(xīn)聞報道、培訓和競賽活動，宣傳貫徹《廣東省動物(wù)防疫條例》，營造群防群控的良好氛圍。

 

（八）加強動物(wù)防疫體(tǐ)系建設。貫徹農業農村部、中(zhōng)編辦(bàn)《關于加強基層動植物(wù)疫病防控體(tǐ)系建設的意見》（農人發〔2022〕1号）精(jīng)神，加強基層動物(wù)防疫體(tǐ)系建設，健全動物(wù)防疫機構隊伍，确保責有(yǒu)人負、活有(yǒu)人幹、事有(yǒu)人管。會同編制、财政和人社等部門，研究制訂《廣東省獸醫(yī)專業技(jì )術人員配備标準》，加強基層動物(wù)防疫檢疫力量。加強官方獸醫(yī)隊伍建設，實施簽約獸醫(yī)制度和動物(wù)防疫專員特聘計劃，加強執業獸醫(yī)和鄉村獸醫(yī)管理(lǐ)，探索獸醫(yī)社會化服務(wù)，構建多(duō)元化動物(wù)防疫隊伍體(tǐ)系。

 

四、強化防控措施，有(yǒu)效防控動物(wù)疫病

 

（九）毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。實行網格化排查制度，對規模豬場實施全面監測，對屠宰、運輸和無害化處理(lǐ)環節加強監測，及時分(fēn)析預警，消除疫情隐患。一旦發現疫情，“早快嚴小(xiǎo)”處置，及時追蹤溯源，嚴防疫情擴散流行。強化生物(wù)安(ān)全管理(lǐ)，開展大清洗大消毒行動，推進非洲豬瘟無疫小(xiǎo)區(qū)建設。加強生豬調運監管，嚴肅查處違法違規行為(wèi)。

 

（十）落實落細動物(wù)疫病防控措施。加強口蹄疫、高緻病性禽流感等重大動物(wù)疫病的防控，做好豬瘟、高緻病性豬藍耳病、豬流行性腹瀉等常見病的防控。實施全省動物(wù)疫病強制免疫計劃，開展春秋兩季集中(zhōng)強制免疫，做好免疫效果監測評價，确保群體(tǐ)免疫密度和免疫抗體(tǐ)合格率雙達标。深入推進強制免疫“先打後補”改革，進一步擴大試點範圍，簡化補助流程，提升強制免疫效果和财政資金使用(yòng)效率。實施動物(wù)疫病監測和流行病學(xué)調查計劃，及時分(fēn)析預警動物(wù)疫情形勢，防範疫情發生。按照“統籌規劃、合理(lǐ)布局、區(qū)域集中(zhōng)，保險聯動”的原則，建立健全病死畜禽跨區(qū)域集中(zhōng)無害化處理(lǐ)機制。開展動物(wù)防疫工(gōng)作(zuò)情況專項調研或免疫效果飛行監測，檢驗各地動物(wù)防疫工(gōng)作(zuò)成效。

 

（十一）突出抓好人畜共患病防控。堅持人病獸防、關口前移，着力抓好人畜共患病源頭防控。嚴格落實高緻病性禽流感強制免疫制度，及時更換疫苗毒株，加強對養殖、市場等環節的監測預警，推動落實活禽交易市場“1110”制度，有(yǒu)效降低高緻病性禽流感向人間傳播風險。開展牛羊布病防控專項行動，對奶用(yòng)、種用(yòng)牛羊進行全覆蓋監測，加強對跨地區(qū)調運尤其是省外調入牛羊的檢疫監管。深入推進布病淨化場建設，積極推進布病無疫小(xiǎo)區(qū)建設。加強狂犬病免疫工(gōng)作(zuò)。

 

（十二）深入推進動物(wù)疫病區(qū)域化管理(lǐ)。深化分(fēn)區(qū)防控措施，适時禁止省外肉豬調入我省，推動“調豬”向“調肉”轉型。切實維護從化無規定馬屬動物(wù)疫病區(qū)無疫狀态，保持穩定運行。大力推進非洲豬瘟無疫小(xiǎo)區(qū)建設。深入推進種畜禽場動物(wù)疫病淨化，組織創建國(guó)家級、省級淨化場，推動畜禽種業健康發展。構建淨化場、無疫小(xiǎo)區(qū)和無疫區(qū)、分(fēn)區(qū)防控“三位一體(tǐ)”新(xīn)型動物(wù)區(qū)域化管理(lǐ)格局。做好粵港馬産(chǎn)業合作(zuò)小(xiǎo)組牽頭統籌協調工(gōng)作(zuò)，大力推進粵港馬産(chǎn)業發展。

 

五、強化行業管理(lǐ)，提升屠宰與飼料獸藥行業發展質(zhì)量

 

（十三）深入推進屠宰行業轉型升級。引導生豬屠宰産(chǎn)能(néng)主銷區(qū)向主産(chǎn)區(qū)轉移，優化屠宰産(chǎn)能(néng)布局。支持建設産(chǎn)加銷一體(tǐ)化屠宰企業，鼓勵品牌化經營，優化發展模式。嚴格屠宰企業設置審核備案，對不符合屠宰行業發展規劃和産(chǎn)業政策的不予備案，繼續推進小(xiǎo)型生豬屠宰廠（場）撤停并轉，提升規模化水平。大力推行屠宰标準化建設，組織創建國(guó)家級、省級标準化屠宰廠。

 

（十四）加快推動飼料産(chǎn)業轉型升級。聚焦中(zhōng)央“提效減量、開源替代”的總體(tǐ)部署，集成推廣低蛋白日糧、飼料精(jīng)準配方、飼料精(jīng)細加工(gōng)等關鍵技(jì )術措施，支持微生物(wù)蛋白原料、酶制劑、小(xiǎo)品種氨基酸等新(xīn)型飼料産(chǎn)品的創制應用(yòng)，深入推進豆粕減量替代。加強飼料生産(chǎn)和主要飼料原料市場跟蹤調度，引導企業積極應對新(xīn)冠肺炎疫情、社會、經濟與自然等帶來的不利影響，調整産(chǎn)品結構和産(chǎn)業鏈布局，整合優化存量生産(chǎn)能(néng)力，提升規模化、集約化水平。鼓勵企業延伸和拓展産(chǎn)業鏈，加強與農業生産(chǎn)企業、養殖企業的優勢互補和上下遊資源整合。

 

（十五）切實加強獸藥産(chǎn)業質(zhì)量管理(lǐ)。全面實施新(xīn)版獸藥生産(chǎn)質(zhì)量管理(lǐ)規範，嚴格獸藥生産(chǎn)經營行政審批，提升獸藥生産(chǎn)質(zhì)量管理(lǐ)水平。全面推進獸藥生産(chǎn)經營二維碼追溯監管，強化全鏈條獸藥風險管控。實施《廣東省獸用(yòng)抗菌藥使用(yòng)減量化行動方案（2021-2025）》，持續強化獸用(yòng)抗菌藥綜合治理(lǐ)。加強畜禽産(chǎn)品獸藥殘留監控和動物(wù)源細菌耐藥性監測，整治重點畜禽産(chǎn)品殘留超标問題。

 

六、開展全鏈條監管行動，保障行業規範健康發展

 

（十六）開展養殖場防疫監管專項行動。督促養殖場嚴格落實動物(wù)防疫條件，落實免疫、檢測、消毒、無害化處理(lǐ)等防控措施，落實動物(wù)防疫條件情況和防疫制度執行情況年度報告制度。嚴格落實産(chǎn)地檢疫申報制度，确保出欄畜禽安(ān)全健康。嚴厲打擊随意丢棄、出售病死畜禽等違法行為(wèi)。

 

（十七）開展動物(wù)檢疫監督能(néng)力提升行動。理(lǐ)順基層動物(wù)檢疫監督工(gōng)作(zuò)機制，明确職責任務(wù)，強化檢疫監督執法協作(zuò)協同。加強官方獸醫(yī)管理(lǐ)，完善人員信息備案，開展人員培訓，規範出證行為(wèi)。加強動物(wù)檢疫出證管理(lǐ)，加強動物(wù)及動物(wù)産(chǎn)品運輸監管，嚴厲打擊違法違規出證、倒賣檢疫證章标志(zhì)、違法違規調運等行為(wèi)。加快“中(zhōng)南運豬通”軟件在屠宰環節的應用(yòng)，推動“中(zhōng)南運豬通”、生豬運輸車(chē)輛備案系統、動物(wù)防疫監督管理(lǐ)系統等平台的信息互聯互通。

 

（十八）開展屠宰行業監管專項行動。加強對停産(chǎn)或關停屠宰場點的巡查力度，防止擅自恢複生産(chǎn)；督促屠宰企業嚴格落實質(zhì)量安(ān)全主體(tǐ)責任，落實落細各項管理(lǐ)措施；督促駐場官方獸醫(yī)依法履行屠宰檢疫職責；做好屠宰環節質(zhì)量安(ān)全風險監測。嚴厲打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死畜禽等違法行為(wèi)，保障畜禽産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全。

 

（十九）開展飼料生産(chǎn)管理(lǐ)和質(zhì)量安(ān)全監管提升行動。規範飼料生産(chǎn)行為(wèi)，修訂《飼料和飼料添加劑生産(chǎn)許可(kě)現場審核專家管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）》，嚴格落實飼料生産(chǎn)行政許可(kě)、産(chǎn)品委托備案、自由銷售證明和飼料生産(chǎn)信息統計等各項管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。加強對飼料行政許可(kě)委托事項的培訓指導及實施監督，推進“放管服”改革走深走實。切實加強飼料質(zhì)量安(ān)全監督管理(lǐ)，開展飼料産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全監督抽查、風險預警監測、現場檢查、飼料标簽專項檢查、養殖環節“瘦肉精(jīng)”專項監測等工(gōng)作(zuò)。

 

（二十）開展獸藥質(zhì)量安(ān)全監管行動。加強獸藥生産(chǎn)經營企業監督檢查，規範生産(chǎn)經營行為(wèi)，壓實企業産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全主體(tǐ)責任。清理(lǐ)獸藥生産(chǎn)質(zhì)量管理(lǐ)規範不達标企業，對獸藥産(chǎn)品進行監督抽檢，嚴厲打擊生産(chǎn)經營假劣獸藥、“自家苗”等違法行為(wèi)，保障獸藥産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全。

 

（二十一）開展生鮮乳質(zhì)量監管行動。提高奶牛生産(chǎn)性能(néng)測定中(zhōng)心服務(wù)能(néng)力，強化乳品質(zhì)量安(ān)全監管體(tǐ)系建設，提升生鮮乳質(zhì)量安(ān)全監管水平。實施生鮮乳質(zhì)量安(ān)全監測計劃，加強生鮮乳生産(chǎn)、收購(gòu)、運輸等環節監管，确保監測全覆蓋，不留監管空白。發揮行業協會的作(zuò)用(yòng)，構建生鮮乳價格協商(shāng)機制，規範生鮮乳購(gòu)銷秩序。

 

（二十二）強化行業安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。嚴格按照“管行業必須管安(ān)全、管業務(wù)必須管安(ān)全、管生産(chǎn)必須管安(ān)全”的原則，明确工(gōng)作(zuò)職責和任務(wù)分(fēn)工(gōng)，壓實企業安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任，加強對飼料企業安(ān)全生産(chǎn)的指導督促，開展屠宰行業“強監管保安(ān)全”和“不安(ān)全、不屠宰”專項行動，開展獸藥行業和獸醫(yī)實驗室安(ān)全生産(chǎn)專項檢查行動，督促企業及時化解安(ān)全風險隐患。